О государственных закупках и официальном сайте

Государственные закупки – заключение контакта между заказчиком и поставщиком с целью удовлетворения государственных нужд на средства бюджетных или внебюджетных средств.

Заказчиком выступает государственный орган или организация, а поставщиком любое юридическое или физическое лицо, подходящее по требованиям.

Например, такого рода отношения – закупка компьютеров в школу или покупка лекарственных препаратов для дома престарелых.

Оплата данного рода закупок происходит из средств налогоплательщиков, которые сосредоточены или в бюджетных, или в небюджетных фондах.

Для урегулирования ситуации с коррупционными действиями, участвуя в госзакупках нужно понимать основные принципы их проведения:

• справедливость и равенство всех участников проведения торгов — у всех участников равные права, одинаковый доступ и одинаковая информация;
• прозрачность и открытость – весь ход проведения торгов размещается на сайте, своевременно подаются извещения о запланированных мероприятиях и, выдержаны все сроки на любом этапе;
• эффективное использование государственных средств – должна выбираться минимальная цена с качественными услугами, а также недопустимость отмывания чиновниками средств бюджета;
• ответственность – ведется строгая отчетность, мониторинг и контроль ФАС.

Весь процесс госзакупок происходит в единой информационной системе – официальном сайте госзакупок. Ранее была другая версия сайта. Доступ к сайту имеют все пользователи сети Интернет абсолютно бесплатно.

На этом сайте находится вся информация по вопросу государственных закупок – от нормативно-правовой базы до размещения и контроля государственных заказов.

Также на нем происходит коммуникация между заказчиком и поставщиком, проводятся торги и конкурсы.

Главная страница сайта очень объемная, содержательная и меж тем удобная в использовании.

Сам сайт очень объемный, но его можно разделить на визуальные части.

Можно выделить несколько панелей на главной странице:

• верхняя панель – до поисковой системы;
• нижняя панель – от ссылок на другие электронные площадки;
• центральная панель – все что между верхней и нижней панелью;
• боковая панель – скрытая на первый взгляд, визуально представлена значками слева от всей информации.

Верхняя панель главной страницы

В самом верху страницы содержится информация о контактах службы поддержки (номера телефонов, на которые можно позвонить в любое время), возможность перевода страницы в версию для слабовидящих.

Также можно выбрать свой регион, поскольку данная система работает по всей России.

Очень важно выбирать именно свою область, поскольку только так будет отображена актуальная информация о проводимых конкурсах и торгах. Если выбрать регион другой – то и информация будет по тому региону.

Тут же есть возможность обратной связи и ответы на часто задаваемые вопросы. Обратной связью можно воспользоваться, если возникает вопрос, ответ на который не был найден или произошел сбой, с которым нет возможности справиться.

Если нет скриншотов ошибки, то прежде всего стоит позвонить на указанные номера, а если скриншоты имеются, то для наглядности можно отправить через обратную связь.

В любом случае ответственные специалисты займутся проблемой или дадут ответ на возникший вопрос.

Сайт предназначен для российских участников. С иностранными поставщиками работать можно, но, если товар является эксклюзивным, либо такого товара нет на территории Российской Федерации.

Возможности перевода страницы на другие языки нет, так как сайт является площадкой для русскоговорящего населения.

Работать с ЕИС можно в двух форматах – открытом и закрытом доступе. При открытом доступе пользователь получает всю доступную информацию, но участвовать в торгах и оформлять заказы не может.

Чтобы пользоваться в полной мере всеми функциями сайта и иметь доступ ко всей информации (за исключением той, которая составляет государственную тайну), нужно зарегистрироваться.

Значок личного кабинета находится в самом верхнем левом углу.

При регистрации нужно будет внести данные и реквизиты организации. Все данные должны быть корректны и достоверны, пользователь подтверждает их неквалифицированной электронной подписью.

После регистрации появится возможно размещать заказы, участвовать в торгах и пользоваться всей информацией на сайте. Ответственность за корректность предоставленных данных несет тот, кто регистрируется.

На главной странице, здесь же наверху, есть две кнопки – «заказчикам» и «поставщикам». При нажатии любой из них, выйдет структурированная информация для этой конкретной категории участника.

Это очень удобно для пользователей сайта. Не нужно дополнительно искать информацию.

Для заказчиков выделена информация:

• вопросы и ответы по федеральным законам №44 и №223;
• новости и объявления;
• нормативная документация и обучающие материалы;
• реестр жалоб, недобросовестных поставщиков, организаций, проверок, результатов контроля.

Информация, выделенная для поставщиков:

• реестры заказов и закупок, организаций, положений о закупках;
• новости и объявления;
• нормативная документация;
• общественные обсуждения крупных закупок.

Эту же информацию можно найти и на других панелях сайта, но здесь она расположена удобнее для конкретных целей.

Вообще на сайте очень много информации, которая дублируется, но так пользователям проще разобраться со структурой страницы.

Отдельно дается информация о Федеральном законе №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральном законе №223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Разница между этими законами в том, что в ФЗ №44 заказчиком являются только государственные организации, в то время как в ФЗ №223 – это также и фирмы с 50%ой долей государства в уставном капитале и также часть бюджетных организаций.

В данном законе четко прописано кто и в каком случае может быть заказчиком.

Поэтому при регистрации организации будет отдельно выбор того или иного закона для исполнения.

Очень много информации дается для разного исполнения закона, в связи с тем, какая организация является заказчиком.

Далее идет поисковая строка. Поиск необходимой информации ведется, по ключевым словам, в полном соответствии или нет. Очень удобно, что поисковая система находится сразу же, а не спрятана в какой-то из разделов. Это облегчает работу пользователей.

Ниже поиска расположены три окна:

• в первом окне появляется цифровая информация о количестве размещенных закупок с начала года, об объеме закупок в текущем году, количестве контрактов и договоров, а также о количестве пользователей, одновременно использующих ЕИС.
• Во втором окне – кнопка «принять участие в обязательном общественном обсуждении закупок». Эта возможность для поставщиков, вынесена отдельно для быстрого доступа.
• В третьем окне – кнопка «Закупки у СМП, СОНО». При нажатии на эту кнопку выйдет информация об актуальных конкурсах, с возможностью сортировки.

При размещении информации о конкурсах, заказчики обязаны выложить условия тендера, списки участников.

По окончании конкурса, в целях прозрачности, отображается информация о победителе, сумме заказа и сэкономленных средствах.

Все большую популярность набирают аукционы, проводимые в электронной форме. В этом случае происходит минимизация затраченных средств и простота реализации. Более того такого рода торги объективны, госзаказчик не видит владельца, не знает его лично.

У поставщиков имеется возможность зашифровывать свои данные. К тому же благодаря такому способу конкурс проходит оперативно, в сжатые сроки. Одни плюсы.

Заключение контракта также происходит в электронной форме.

Нижняя панель главной страницы

Нижняя панель, как и у всех сайтов, является информационно-справочной. Есть возможность свернуть баннеры.

Сначала идут ссылки на другие электронные площадки, такие как:

• Система торгов Сбербанк-АСТ;
• Единая электронная торговая площадка;
• Общероссийская система электронной торговли;
• Электронная площадка России;
• Национальная электронная площадка;
• Всероссийская универсальная площадка.

Это все ссылки, при нажатии на которые, система перекинет на их официальные сайты. Взаимосвязь ЕИС и этих площадок – очень важна, вместе они создают единое информационное пространство.

Под этими ссылками – техническая информация о сайте, его посещениях, форум и ссылки на другие сайты государственных органов – Президента России, Министерства Финансов, Правительства Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службы, Министерства экономического развития РФ, Федерального казначейства.

При нажатии на эти ссылки система переводит на официальные сайты данных организаций.

Центральная панель главной страницы

На центральной панели можно выделить три блока, каждый из них при желании можно свернуть.

• Новости и объявления – здесь размещены самые последние новости, а также архив старых, и разного рода объявления, например, о проведении технических работ на сайте. Часть новостей сопровождается фотоматериалами. На главной странице видны самые актуальные новости. Их несколько, поэтому поле меняет картинку.
• Баннеры с быстрым доступом к каким-то функциям:
• Каталог товаров, работ, услуг;
• Горячая линия подсистемы бюджетного планирования для получения информации о процедуре формирования плана закупок;
• Нормативные правовые акты по контрактной системе;
• Реестр поставщиков;
• Информационная система «Независимый регистратор»;
• Часто задаваемые вопросы и ответы;
• Реестр заказчиков;
• Типовые положения о закупках.
• Информация по закупкам – статистика и цифровые данные по следующим моментам:
• Закупки в цифрах;
• Топ рейтинги учреждений по сумме контактов, по максимальной цене контракта, по количеству закупок;
• Данные об экономии по результатам заключения контрактов;
• Динамика закупок по количеству лотов и по цене лотов;
• Распределение контрактов по уровням заказчиков;
• Статистика электронных площадок по начальной цене размещенных лотов, по количеству размещенных лотов, по количеству заключенных контрактов.

Информация предоставляется с 2011 года по текущий момент. Информация расположена в виде схем, графиков в цветном варианте для наглядности анализа.

Боковая панель главной страницы

На главной странице есть скрытая боковая панель. Ее можно открыть при наведении на значки.

Эта панель содержит информацию по ряду вопросов. Каждый вопрос вынесен в свой раздел. Информация очень подробная. Такое расположение панели удобно тем, что ее открывают только в случае необходимости.

Основная информация вынесена на верхнюю и центральную панель.

Разделы:

1. Главная страница – эта кнопка, которая позволяет на любом этапе работы с сайтом вернуться на главную страницу.
2. Планирование закупок:

• планы закупок;
• планы-графики закупок по двум ФЗ;
• запросы цен товаров, работ и услуг;
• правила нормирования в сфере закупок;
• положения о закупке.

При нажатии на любой подраздел откроется подробная информация со всеми документами, которые можно и распечатать, и сохранить.

3. Осуществление закупок:

• все закупки;
• обязательное общественное обсуждение закупок – тот же пункт, что и на центральной панели, и в разделе «Поставщикам»;
• реестр банковских гарантий – очень важный реестр, которого в старой версии сайта не было, здесь расположена информация о банках и выданных ими гарантиях, которые можно выставлять в качестве обеспечения, это позволяет проверить подлинность предоставленного документа;
• перечни товаров, работ и услуг;
• перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения.

4. Информация о контрактах и договорах:

• реестр контрактов, заключенных заказчиками – сюда помещаются все заключенные контракты;
• реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки;
• отчеты заказчиков;
• отчетность по договорам;
• библиотека типовых контрактов, типовых условий контрактов.

Весь процесс государственного заказа происходит через единую информационную систему, в том числе и заключение контакта. Именно в этом разделе и расположена вся необходимая информация для заключения договора.

5. Мониторинг, контроль и аудит в сфере закупок:

• нормативно-методическая и справочная информация по регулированию контрактной системы в сфере закупок;
• информация о результатах деятельности органов аудита в сфере закупок;
• сведения из реестра недобросовестных поставщиков – в этом реестре находятся те исполнители, которые некачественно выполнили свой заказ, либо отказались от него без уважительных причин. Если организация хочет удалить себя из этого реестра, то ей следует обратиться в суд со всеми доказательствами. Те, кто попадают в список отстраняются от участия в торгах на 3 года;
• отчет о проведении корпорацией МСП мониторинга осуществления ОИВ оценки соответствия и мониторинга соответствия;
• реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний.

6. Дополнительная информация:

• дополнительная информация о закупках, об исполнении контактов;
• каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд – тот же самый доступ, что и в третьем блоке на центрально панели;
• реестр организаций;
• реестр единственных поставщиков;
• отчеты производителей о соблюдении требований;
• реестр сведений об объеме выручки;
• открытые данные;
• перечень отобранных операторов электронных площадок;
• проверка электронной подписи ЕИС.

7. Документы – этот раздел содержит всю нормативно-правовую и законодательную базу. Несмотря на то, что основными являются Федеральный закон №44 и Федеральный закон №223, госзакупки регулируются еще множеством законов и постановлений Правительства РФ и других государственных органов. Вся эта информация находится в этой части сайта. Дополнительно здесь же есть все разъяснения, комментарии, изменения и обучающие материалы по работе с единой информационной системой.

Таким образом, единая информационная система – очень удобный и многофункциональный сервис, позволяющий пользователям оперативно получать информацию и участвовать в процессе госзакупок.

Однако, стоит не забывать, что, как и у любой другой системы или электронной площадки, у ЕИС возможны сбои в работе.

Если сбой произошел на каком-то важном моменте, например, на отправке контракта в сжатые сроки, то нужно обязательно сделать скриншоты, чтобы либо отправить их в техподдержку (через кнопку «обратная связь»), либо заказчику, чтобы объяснить, что сроки нарушены по уважительной причине, и нет повода для оплаты неустойки.

Сайт находится в постоянном модерировании, на него загружается информация, последние изменения.

Как правило, информация о проведении работ выкладывается в раздел «Новости и объявления», поэтому прежде, чем приступать к работе, следует изучить новости.

Дополнительно есть возможность, подключиться к рассылке в автоматическом режиме, и тогда вся информация о последних новостях и объявлениях будет поступать на электронную почту, что поможет настроить планирование своих дел на максимальную эффективность.

Конечно, помимо оформления государственного заказа и заключения контракта на выгодных условиях важную роль играет принятие и исполнение указанных условий.

В этом случае поставщик обязан качественно выполнить прописанные требования. Если сделка происходит без разногласий, то поставщик получает свои деньги, хорошую репутацию и возможность дальнейших заказов, даже без участия в торгах.

А заказчик в свою очередь получает необходимые ему товары, услуги или работы по выгодным для него условиям.

Если сам заказчик некомпетентен в сфере поставляемых ему услуг, он вправе привлекать третьих лиц для объективной оценки качества, комплектации, упаковки и всех характеристик.

Абсолютно вся информация должна быть отражена на сайт.

Таким образом, можно сделать вывод, что внедрение единой информационной системы – прорыв в сфере государственных закупок, который сделал жизнь как заказчиков, так и поставщиков проще и эффективнее.

Контактная информация

Официальный сайт: www.zakupki.gov.ru
Горячая линия: 8 495 811-03-33